武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”實(shí)施辦法（暫行）

　　第一章 總 則
　　第一條 為深入實(shí)施人才興業(yè)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大對(duì)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，營(yíng)造有利于高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，加快推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱武漢開發(fā)區(qū)）新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程，根據(jù)中央、省、市人才工作有關(guān)精神，武漢開發(fā)區(qū)決定組織實(shí)施“高端人才集聚工程”，并制定本辦法。

　　第二條 成立武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和評(píng)審委員會(huì)，辦公室負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)高端人才（項(xiàng)目）論證和評(píng)審。

　　第三條 “高端人才集聚工程”總體目標(biāo)：按照武漢開發(fā)區(qū)“十二五”期間現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，創(chuàng)新高端人才的集聚機(jī)制，構(gòu)建高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持載體，營(yíng)造高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，以企業(yè)為主體，以海外高端人才為重點(diǎn)，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才。“十二五”期間，圍繞汽車整車、汽車零部件、新能源汽車、電子電器、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)板塊，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有重點(diǎn)地引進(jìn)培養(yǎng)40名左右具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員或領(lǐng)軍人才，400名左右具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力高端化和先進(jìn)制造業(yè)集群化提供有力的人才保證和智力支撐。

　　第二章 引才對(duì)象
　　第四條 在武漢開發(fā)區(qū)注冊(cè)，并在武漢開發(fā)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研究開發(fā)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)所引進(jìn)培養(yǎng)的人才，與所在單位簽訂5年以上服務(wù)協(xié)議（或合同），每年在武漢開發(fā)區(qū)內(nèi)工作不少于6個(gè)月，并符合下列條件之一：
（一）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際領(lǐng)先、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員。
（二）在世界著名跨國(guó)公司中擔(dān)任（或曾擔(dān)任）中高級(jí)職務(wù)的工程技術(shù)專家、經(jīng)營(yíng)管理專家；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心的學(xué)科、技術(shù)帶頭人，以及在海內(nèi)外具有相當(dāng)資歷和知名度的高端人才。
（三）具有多年海外科技工作背景，屬于國(guó)際某一學(xué)科、某一科技領(lǐng)域內(nèi)的帶頭人，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在國(guó)際前列的高端人才。
（四）國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國(guó)家“百千萬人才工程”第一、二層次人員；掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的海外相當(dāng)資歷和知名度的留學(xué)人員。
（五）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，或獲得過省部級(jí)以上一等獎(jiǎng)科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果的第一完成人，并在武漢開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的創(chuàng)新人才。
（六）武漢開發(fā)區(qū)緊缺的其它高端人才。

　　第三章 扶持政策

　　第五條 經(jīng)申報(bào)、評(píng)審入選為武漢開發(fā)區(qū)高端人才后，可享受武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”的扶持、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)等相關(guān)政策。

　　第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)先進(jìn)、成熟、適用、有較好市場(chǎng)前景的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，擇優(yōu)給予重點(diǎn)扶持。在武漢開發(fā)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。對(duì)領(lǐng)軍人才，按產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最高可給予1億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持；對(duì)其他高端人才，按產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最高可給予500萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持。

　　第七條 貸款貼息扶持。創(chuàng)辦企業(yè)獲得銀行貸款的，給予當(dāng)年度利息額25％的貸款貼息。其中對(duì)領(lǐng)軍人才的貼息總額最高可達(dá)100萬元，其他高端人才最高可達(dá)50萬元。貸款形成損失的，給予貸款銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)最終損失金額30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　第八條 項(xiàng)目投資引導(dǎo)扶持。鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供融資支持。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資期限超過2年的，按其投資總額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人為入選人員創(chuàng)業(yè)投資發(fā)生損失，則按其投資損失的30%、最高不超過100萬元給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資、工程、貸款多元化擔(dān)保和財(cái)務(wù)顧問等方面的金融服務(wù)。

　　第九條 提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所支持。對(duì)新辦的科技型企業(yè)，給予辦公用房補(bǔ)貼。租用面積100㎡以下的給予三年房租補(bǔ)貼；租用面積在1000㎡以下部分，按最高15元/㎡/月的標(biāo)準(zhǔn)給予一年房租補(bǔ)貼；租用面積超出1000㎡以上部分，按最高10元/㎡/月的標(biāo)準(zhǔn)給予一年房租補(bǔ)貼。

　　第十條 支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。對(duì)企業(yè)博士后科研工作站引進(jìn)高端人才或與高端人才聯(lián)合從事項(xiàng)目研發(fā)的，給予入站博士5萬元/人/年的資金資助。

　　第十一條 優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作出突出業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才，優(yōu)先支持申報(bào)“武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃”候選人。

　　第十二條 為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化提供平臺(tái)支持。依托武漢開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立一批高水平創(chuàng)新崗位平臺(tái)，依托重大項(xiàng)目建設(shè)一批高技術(shù)項(xiàng)目平臺(tái)，依托武漢現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心搭建一批高效孵化平臺(tái)，支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。

　　第十三條 支持企業(yè)對(duì)高端人才實(shí)施期權(quán)、股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)，包括以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。鼓勵(lì)高端人才創(chuàng)辦的企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)納稅貢獻(xiàn)大的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高端人才以研發(fā)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等人力資本作價(jià)出資創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)。

　　第十四條 積極推薦高端人才參加榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選。積極推薦高端人才參加中國(guó)科學(xué)院院士（外籍院士）、中國(guó)工程院院士（外籍院士）評(píng)選。對(duì)作出突出業(yè)績(jī)和重要貢獻(xiàn)的高端人才，優(yōu)先推薦作為“武漢杰出人才獎(jiǎng)”候選人。優(yōu)先推薦高端人才作為中央“千人計(jì)劃”、湖北省“百人計(jì)劃”和武漢市“黃鶴英才計(jì)劃”候選人。優(yōu)先推薦高端人才參加國(guó)家、省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家和享受政府特殊（專項(xiàng)）津貼人員的選拔，優(yōu)先推薦高端人才申報(bào)享受相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第十五條 為高端人才提供生活資助和安家資助。
1、3年內(nèi)為高端人才提供必要的生活資助。
①對(duì)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才給予每人每月5000元生活資助，對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才給予每人每月4000元生活資助。
②對(duì)創(chuàng)業(yè)型高端人才給予每人每月3000元生活資助，對(duì)創(chuàng)新型高端人才給予每人每月2000元生活資助。
2、為高端人才提供安家資助。
高端人才首次在武漢開發(fā)區(qū)購(gòu)買自住商品房的，按以下標(biāo)準(zhǔn)可享受一次性購(gòu)房資助。
①對(duì)在武漢開發(fā)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，高端領(lǐng)軍人才可享受50-100萬元的購(gòu)房資助，其他高端人才可享受40-60萬元的購(gòu)房資助。
②與用人單位簽訂五年以上服務(wù)協(xié)議的高端人才，領(lǐng)軍人才可享受40-60萬元的購(gòu)房資助，其他高端人才可享受20-40萬元的購(gòu)房資助。
3、在武漢開發(fā)區(qū)生活便利和環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域組織房源，建設(shè)高端人才公寓，為入選人員提供周轉(zhuǎn)住房。建設(shè)武漢開發(fā)區(qū)精英社區(qū)，為高端人才集中提供高品質(zhì)住房。鼓勵(lì)用人單位為高端人才提供住房租金補(bǔ)貼。　

　　第十六條 為高端人才解決配偶就業(yè)、子女教育等后顧之憂。
1、對(duì)需要安排就業(yè)的領(lǐng)軍人才配偶，由武漢開發(fā)區(qū)和用人單位負(fù)責(zé)推薦就業(yè)。對(duì)暫時(shí)無法安排就業(yè)的，一年內(nèi)給予每月2000元的生活資助，其人事檔案由區(qū)人才服務(wù)中心免費(fèi)管理。
2、高端人才子女入幼兒園、入中小學(xué)，可選擇公辦學(xué)校就讀，也可選擇國(guó)際學(xué)校或公辦學(xué)校國(guó)際班就讀，由武漢開發(fā)區(qū)教育局協(xié)助辦理入學(xué)手續(xù)。
3、用人單位要幫助未參保的高端人才辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。為高端人才建立健康檔案，定期開展健康體檢。在武漢體育中心，為高端人才免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)體育健身服務(wù)。

　　第十七條 建立專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定綠色通道。高端人才不受崗位職數(shù)和學(xué)歷、資歷等申報(bào)條件及評(píng)審時(shí)限的限制，依其能力和業(yè)績(jī)可直接申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

　　第十八條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)為高端人才提供國(guó)際化人才培訓(xùn)和技術(shù)交流服務(wù)。
1、按照擇優(yōu)資助的原則，資助高端人才參加國(guó)外技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)其發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)用給予20%的資助，每人每年最高資助額度為2萬元。
2、對(duì)貢獻(xiàn)突出或工作需要的領(lǐng)軍人才，可資助其赴國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察或?qū)W術(shù)交流，每人每年最高資助額度為2萬元。

　　第十九條 鼓勵(lì)和支持高等院校和科研院所“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”入選者產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在武漢開發(fā)區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。高等院校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研院所“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”入選者到武漢開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，其項(xiàng)目通過武漢開發(fā)區(qū)評(píng)審后，對(duì)其項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)化給予鼓勵(lì)和支持，并可享受第七條至第十三條扶持政策。

　　第四章 引才程序

　　第二十條 申請(qǐng)方式。
（一）高端創(chuàng)新人才由武漢開發(fā)區(qū)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)推薦，根據(jù)其在解決企業(yè)重大創(chuàng)新問題以及承擔(dān)重大項(xiàng)目中的作用進(jìn)行推薦。
（二）高端創(chuàng)業(yè)人才由創(chuàng)業(yè)者本人或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自薦。

　　第二十一條 申請(qǐng)受理和資格審查。
（一）辦公室全年受理申請(qǐng)，申請(qǐng)人或用人單位需提交以下材料：
1、《武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》打印版3份，電子版；
2、《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》或《項(xiàng)目計(jì)劃書》；
3、報(bào)送單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
4、申報(bào)人相關(guān)資格證書、業(yè)績(jī)、科研成果等證明材料復(fù)印件一份（裝訂成冊(cè)編有目錄）；
5、與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的其他證明材料。
（二）辦公室對(duì)申請(qǐng)人員提交的相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查合格的提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

　　第二十二條 評(píng)審。
按照公平、公正、公開的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組分別于每年5月、10月集中組織專家評(píng)審，重大人才項(xiàng)目可隨時(shí)組織專家評(píng)審。評(píng)審分為專業(yè)技術(shù)評(píng)審和產(chǎn)業(yè)化評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）專業(yè)技術(shù)評(píng)審采取專家評(píng)審組分類評(píng)審的方式進(jìn)行。根據(jù)人才項(xiàng)目申報(bào)情況，按照產(chǎn)業(yè)相近、適度集中、便于評(píng)審的原則，組織若干專家評(píng)審組，對(duì)人才項(xiàng)目開展分類集中評(píng)審。
（二）產(chǎn)業(yè)化評(píng)審由專家評(píng)審組中的投融資評(píng)估專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出具《武漢市開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化評(píng)審論證意見書》。

　　第二十三條 審定。
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專業(yè)技術(shù)評(píng)審和產(chǎn)業(yè)化評(píng)審的意見進(jìn)行審定，提出擬資助人才項(xiàng)目和高端人才人選名單。

　　第二十四條 公示。
評(píng)審結(jié)果實(shí)行公示制度，接受社會(huì)公開監(jiān)督。經(jīng)審定的人才項(xiàng)目在武漢市新聞媒體及武漢開發(fā)區(qū)網(wǎng)站（www.wedz.com.cn）上公示，公示期10天。經(jīng)公示無異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)入選人才項(xiàng)目頒發(fā)《武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”入選通知書》，并與入選高端人才簽訂《武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”資助協(xié)議書》。

　　第二十五條 “高端人才集聚工程”入選人員因個(gè)人原因未履行合同（協(xié)議）的，由用人單位提出意見，經(jīng)辦公室審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，依照簽訂的合同（協(xié)議），履行有關(guān)法律約定。

　　第五章 保障措施
　　第二十六條 創(chuàng)新集聚機(jī)制。廣泛宣傳引才政策，大力開展引才推介活動(dòng)，組織企業(yè)和海外高端人才交流對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮引才政策驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)引才主體作用，擴(kuò)大高端人才需求，幫助企業(yè)解決好引才困難，做好高端人才跟蹤服務(wù)工作。建立引才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才中介機(jī)構(gòu)參與，建立海外引才工作站點(diǎn)，拓寬引才識(shí)才渠道。

　　第二十七條 構(gòu)建支持載體。圍繞重大項(xiàng)目、科研項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位平臺(tái)，促進(jìn)高端人才創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)接。擴(kuò)大科技企業(yè)孵化器規(guī)模，組織開展各類項(xiàng)目合作、項(xiàng)目支撐服務(wù)，提升孵化服務(wù)能力，提高孵化質(zhì)量與水平。整合區(qū)域資源，搭建研發(fā)設(shè)備使用和應(yīng)用人才共享的公共平臺(tái)，為高端人才創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)和快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供支撐平臺(tái)。整合政策資源，將科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)扶持政策與高端人才政策整合運(yùn)用，運(yùn)用好融資、貸款擔(dān)保、財(cái)務(wù)顧問、工程咨詢和金融服務(wù)項(xiàng)目，形成合力，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供快速發(fā)展的支撐平臺(tái)。

　　第二十八條 建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制。推行人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引才方式，鼓勵(lì)高端人才通過兼職工作、合作開發(fā)、咨詢顧問、學(xué)術(shù)交流等形式來武漢開發(fā)區(qū)服務(wù)或創(chuàng)業(yè)。積極推行人才居住證制度，為來武漢開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才提供戶籍居民同等待遇。

　　第二十九條 完善服務(wù)機(jī)制。建立武漢開發(fā)區(qū)高端人才信息庫，完善高端人才動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)高端人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。設(shè)立高端人才服務(wù)窗口，為入選人員開辟“綠色通道”，提供信息咨詢服務(wù)，代辦居住居留、簽證辦理、戶口轉(zhuǎn)遷、工商注冊(cè)等手續(xù)。實(shí)施“人才項(xiàng)目專人服務(wù)計(jì)劃”，為高端人才配備行政助手，幫助處理有關(guān)行政工作。
第三十條 建立武漢開發(fā)區(qū)人才工作專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化人才工作投入機(jī)制。

　　第三十一條 建立高端人才工作的目標(biāo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將實(shí)施“高端人才集聚工程”的相關(guān)工作納入成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，對(duì)高端人才工作成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，并由武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。原《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才的實(shí)施辦法》即刻廢止。